Gokkast Wetgeving in Nederland

Handleiding met belanrgijke informatie over de online gokwet in Nederland. Lees en leer hier waar je wel en waar je juist niet op mag wedden en gokken.

Home » Gokkast Wetgeving in Nederland

Gokken en de Wet

Zoals de meesten van jullie wel weten heeft de overheid jaren lang voor een gokbeleid gekozen, waarbij slechts 1 partij een vergunning kreeg toegewezen om casino’s te mogen exploiteren. Dit staatsbedrijf, wat iedereen kent als Holland Casino heeft deze luxepositie vandaag de dag nog steeds. Daarnaast heb je nog wat andere bedrijven zoals de TOTO, de Nederlandse Loterij en ZEturf (Runnerz) die als enige in Nederland legale sportweddenschappen, loterijen en paardenraces mogen organiseren.

In april 2021 heeft er echter een aardverschuiving plaatsgevonden. De gokwet werd aangepast waardoor online gokken ineens was toegestaan en grote spelers als Pokerstars en Unibet ineens ook een vergunning konden aanvragen. Voor internetgokken welteverstaan, want voor de offline gokmarkt geld nog steeds het ouderwetse monopoliebeleid. Maar wat betekend deze nieuwe wet, Kanspelen op Afstand (KOA), nu precies voor jou als speler? Wij vertellen je op deze pagina alles wat je moet weten over de gokwet in Nederland. Waar je wel en niet op mag wedden, welke gokkasten je kan spelen, met welke zaken je rekening dient te houden en welke voorbereidingen je moet treffen om veilig, verantwoord en zonder zorgen legaal te kunnen spelen..

wetgeving online gokkasten cover
Er zijn in Nederland 2 gokwetten die de wetgeving omtrent online gokkasten bepalen: de Wet op de Kansspelen (WOK) en de wet Kansspelen Op Afstand (KOA).

Historie van de kansspelwet

De eerste echte versie van de Nederlandse gokwet dateert uit 1964. Dat wil overigens niet zeggen dat er voor die tijd geen spelregels waren. Voor loterijen en wedden op paarden was al eerder de nodige regelgeving geschreven. Al deze bepalingen werden opgesteld door onze overheid (regering), bedoeld om duidelijk en inzichtelijk te maken aan welke wetten en regels zowel aanbieders van kansspelen als spelers zich dienden te houden.

Door de jaren heen is er zoveel gebeurd en zoveel verandert op gokgebied, dat we 10 pagina’s zouden kunnen volpennen. Aangezien het gros van deze materie uit saaie, moeilijk te begrijpen, formele teksten bestaat hebben we voor de gemakkelijkheid de gehele Nederlandse gokhistorie voor je samengevat.

Geschiedenis van gokken in Nederland

De historie in een vogelvlucht

JaarOmschrijving
1726In 1726 werd de Generaliteitsloterij opgericht (voorloper Nederlandse Staatsloterij).
1861In 1861 werd het eerste casino opgericht. De vergunning werd echter afgewezen.
1885In 1885 werden de loterijregels aangescherpt: verkoop van loten mocht vanaf dat moment alleen nog via aangestelde handelaren.
1946In 1946 werden alle door particulieren georganiseerde vormen van gokken verboden.
1860In de periode 1960 – 1974 werd er volop gegokt in illegale casino’s. Ook probeerde men gokspellen om te bouwen tot behendigheidsspellen, waarvan Golden Ten (legale roulette variant) het beste voorbeeld is.
1949In 1949 werd wedden op paarden weer legaal (het werd in 1911 verboden, maar de Duitsers legaliseerden het tijdens de tweede wereldoorlog weer tijdelijk).
1964In 1964 trad de eerste versie van de Wet op de Kansspelen in werking;
1964In 1964 werden sportweddenschappen legaal in Nederland.
1969In 1969 werden speelautomaten en fruitautomaten die prijzen in de vorm van “vrij spelen” uitbetaalden legaal.
1974In 1974 werden lottospellen legaal.
1974In 1974 werden de regels omtrent casinospellen versoepeld.
1974In 1974 werd het tafelspel Roulette legaal.
1976In 1976 opende het eerste echte, legale casino van Nederland, Holland Casino Zandvoort.
1986In 1986 werd de gokwet aangepast. Vanaf dat moment was het toegestaan dat speelautomaten en fruitautomaten geldprijzen uitkeerden.
1991Vanaf 1991 vielen de omgebouwde gokspellen als Golden Ten niet meer onder behendigheidsspellen, maar onder kansspelen.
1993In 1993 werden de zogeheten piekautomaten verboden. Dit waren gokkasten met een hoge volatiliteit en waar enorme pieken en dalen golden voor zowel winsten als verliezen. De beroemde Random Runner gokkast werd vanwege deze wijziging ook verboden.
2021In 2021 werd de Wet op de Kansspelen herschreven waardoor online gokken op 1 Oktober dat jaar legaal werd en de eerste online casino's op de markt verschenen.

Wet op de Kansspelen (WOK)

In 1964 werd de eerste versie van de gokwet zoals we die nu in Nederland kennen officieel gelanceerd onder de toepasselijke naam “Wet op de Kansspelen”. Naast verbeterde regelgeving voor onder andere de toen al legale loterijen en het wedden op paarden, werden vanaf dat moment ook sportweddenschappen (voetbal, tennis, etc.) legaal. Niet veel later, in 1969, besloot de overheid om ook andere kansspelen zoals speel- en fruitautomaten te legaliseren.

Wet Kansspelen op Afstand (KOA)

Tot 2021 is er op wat specifieke zaken na, waaronder de legalisatie van casinospellen als Blackjack en Roulette en de opening van het eerste echte casino van Nederland, eigenlijk vrij weinig verandert aan deze gokwet. De wereld, en met name de technologie hadden al die jaren echter allesbehalve stil gestaan. Vandaar ook dat het tijd was voor vernieuwde wetgeving. Een verbeterde kansspelwet die ook rekening hield met zaken als gokken via het internet.

Uiteindelijk duurde het dus vele jaren alvorens onze overheid een knoop wist door te hakken, maar op 1 april 2021 was het dan eindelijk zover: de introductie van de Wet Kansspelen op Afstand, ook wel KOA genoemd. Deze wet dient als aanvulling op de Wet op de Kansspelen (WOK) en zorgt met name voor regels en richtlijnen omtrent online casino’s.

👉 De KOA-wet zorgt ook voor een einde van de monopoliepositie van Holland Casino. Althans, voor wat betreft internetgokken, want de offline markt blijft zoals hij was. Sinds 1 oktober 2021 mogen ook partijen als Jack’s Casino, Fairplay en grote internationale bedrijven als Pokerstars en Unibet een vergunning aanvragen voor de NL markt.

Gokken in Nederland: wat mag wel, wat mag niet?

Voordat je aan jouw (eerste) gokavontuur gaat beginnen is het belangrijk om je bewust te zijn van een paar belangrijke basisregels. Hoewel sommige zaken waarschijnlijk voor zich spreken, vonden we het zaak om deze toch te benoemen. Het zijn namelijk de meest voorkomende “fouten” die (vooral beginnende) gokkers maken. Lees ze dus even snel door, om te voorkomen dat jij in dezelfde valkuilen trapt.

gokregels Nederland cover
In de wet Kansspelen of Afstand is vastgelegd wat wel en niet mag op het gebied van online gokken

Belangrijkste gokregels voor spelers in Nederland

1. Bsn-nummer opgeven verplicht

Bij aankomst, of wanneer je jezelf online inschrijft is het verplicht om ook jouw BSN-nummer te overhandigen. Dit ter controle van jouw identiteit en voor het gebruik van het CRUKS-systeem, het landelijke register en monitoringsysteem voor probleemverslaafden.

2. Controle van en toezicht door het casino

Jouw gokgedrag word streng gemonitord. In de praktijk zullen de meeste gokkers hier weinig tot niets van merken. Vertoon je echter abnormaal gedrag, of doe je iets anders dat op een probleemverslaving kan duiden, dan is het casino verplicht jou hiermee te confronteren. Dit kan zijn via een popup-melding, een email, maar ook een persoonlijk telefoongesprek behoort tot de mogelijkheden.

3. Geen kansspelbelasting betalen

Leuker kunnen we het niet maken, wel gemakkelijker. De slogan van de belastingdienst heeft eindelijk eens een positief effect op spelers zoals jij en ik. In de nieuwe kansspelwet is namelijk vastgesteld dat speler GEEN kansspelbelasting hoeven af te dragen. Dat wil overigens niet zeggen dat er helemaal geen belasting betaald word. De taak is simpelweg verlegd naar de vergunninghouders. Goksites zijn hier dus verantwoordelijk voor en zullen op basis van hun bruto-spelresultaat (opbrengst van alle inzetten minus de uitbetaalde prijzen) 29 procent belasting moeten betalen. Jij hoeft dus zelf niets op te geven. Alles is wat dat betreft belastingvrij. Met uitzondering van de inkomstenbelasting uiteraard. Je dient al jouw gokwinsten wel eens per jaar op te geven als inkomen.

4. Gokken bij legale casino’s

Als speler mag je alleen gokken bij vergunde kansspelaanbieders. Dit zijn bedrijven die in het bezit zijn van een, door de kansspelautoriteit verleende, gokvergunning. Een gokje wagen bij bedrijven die geen NL licentie hebben en bijvoorbeeld opereren via een licentie in Curaçao of Malta, is niet toegestaan;

5. Identificatieplicht

Sinds 1 oktober 2021 geldt dien je jezelf verplicht te identificeren als je bij een gokhal of casino wilt gaan gokken. Hierbij word er geen onderscheid gemaakt tussen online en offline gokken. Anoniem een gokje wagen voor echt geld is dus onmogelijk in Nederland. Tenminste, niet via de legale wegen.

6. Minimale leeftijd (18+)

Om deel te mogen nemen aan kansspelen in Nederland dien je 18 jaar of ouder te zijn. Hierbij willen we nog even benadrukken dat het voor minderjarigen ook niet is toegestaan om met toestemming van je ouders te gokken.

7. Persoonlijke grenzen aangeven

Als speler dien je tijdens of direct na jouw inschrijving jouw persoonlijke limieten op te geven. Dit is wettelijk verplicht. Denk hierbij aan het instellen van maximum aanmeldingen/bezoeken/stortingen per dag, week, maand of jaar. Ook dien je op te geven wat het maximale bedrag van je saldo mag zijn. Word deze laatste limiet overschreden dan worden alle bedragen erboven automatisch uitbetaald en naar je bankrekening overgeschreven.

8. Registratie van probleemspelers in CRUKS

Een van de belangrijkste doelstellingen van de nieuwe gokwet (KOA) is het in kaart brengen en monitoren van (potentiële) gokverslaafden. Kortom, de overheid wil er alles aan doen om gokverslaving tegen te gaan. Hiervoor is een landelijk register opgesteld, genaamd het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (CRUKS). Sta je hier geregistreerd dan kan je nergens in Nederland meer gokken. Niet online, maar ook niet offline. Alle vergunninghouders zijn namelijk verplicht een koppeling met CRUKS te hebben. Het is overigens ook mogelijk om jezelf op te laten nemen in dit register.

9. Rood staan op je casino-account is niet toegestaan

Het is niet mogelijk om meer te verliezen dan je totaal aan stortingen: je kan en mag dus nooit in de min komen te staan zoals je dat kent bij jouw reguliere bankrekening of creditcard.

Belangrijkste casinoregels voor spelers in Nederland

verboden activiteiten in hett online casino cover
De wetgeving bepaalt dat bepaalde zaken verboden zijn in het online casino

Geld storten met en via Cryptocurrencies is niet toegestaan

Bitcoin en andere cryptomunten zijn (nog) geen wettelijk betaalmiddel in ons land. Bovendien werken dit soort betaalmethodes in strijd met de doelstellingen van de overheid: het tegengaan van criminele zaken als fraude en witwassen. Om die reden verbiedt de kansspelautoriteit aanbieders van kansspelen dit soort betaalopties aan te bieden aan het klanten. Hoewel het bezit en gebruik van Bitcoin en andere cryptocurrencies niet verboden is, mag en kan je er in Nederland niet meer gokken.

Gokken op krediet is verboden

Het is niet toegestaan om “geleend” geld te gebruiken voor deelname aan kansspelen. Hieronder vallen ook zogeheten risicovolle betaalmethodes als Achteraf Betalen, Creditcard en gokken via je mobiele telefoonrekening. Dat wil niet zeggen dat je helemaal geen gebruik kunt maken van bijvoorbeeld een creditcard. Sommige aanbieders bieden Prepaid kaarten die je vooraf dient op te waarderen. Het gebruik van dat soort voorgefinancierde kaarten is wel mogelijk, mits de betreffende kansspelaanbieder het ook daadwerkelijk aanbiedt.

Casinobonussen zijn aan banden gelegd

Vergunninghouders dienen terughoudend te zijn met het uitdelen van bonussen en promoties. Zo mag er geen sprake zijn van enige tijdsdruk. Denk hierbij aan zaken als “slechts 24 uur geldig,” of “slechts 10 plekken beschikbaar”. Ook mag er tijdens het spelen geen bonus aan je worden aangeboden. Afijn, een casinobonus mag niet gebruikt worden om spelers langer te laten spelen of onder druk te zetten.

Verboden gokkast functies

verboden gokkast features
In de gokwet staat duidelijk omschreven welke functies en features niet op de gokkast mogen worden geactiveerd.

Autoplay restricties

Het gebruik van de populaire autoplay-functie is in Nederland zo goed als verboden. Dat houdt in dat spelers voor iedere “draai” zelf op de (digitale) startknop dienen te drukken. Er dient minimaal 3 seconden tussen iedere spelronde te zitten. Autoplay is alleen toegestaan indien de functie onmisbaar is voor de gameplay. Bij gokkasten is dit dus niet het geval. Wel bij een spel als poker, waarbij de verplichte ante en de speelkaarten voorafgaand aan een spelronde automatisch worden afgeschreven en uitgedeeld.

Gebruik van trigger-teksten is niet toegestaan

Zowel de spelinformatie alsmede de animaties moeten niet alleen duidelijk zijn, maar ook overeenkomen met de waarheid. Kortom, er mag geen gebruik worden gemaakt van “lokkertjes” of “triggers” die inspelen op het gevoel van de speler indien die niet overeenkomen met de werkelijkheid. Denk hierbij aan near-miss (geluids)effecten als “Argh… you almost hit the jackpot,” of “A big one is coming..”. Dat laatste voorbeeld zou in de praktijk dus alleen mogen als er daadwerkelijk een grote prijs aan zit te komen.

Nep behendigheidsfuncties niet toegestaan

Gokkasten mogen niet voorzien worden van functies of features die het doen voorkomen alsof de speler zelf (aan de hand van bepaalde keuzes of handelingen) impact heeft op het spelverloop terwijl dat niet het geval is. Kortom, als het spelresultaat al van te voren door de interne computer of random number generator is bepaalt en men dus niet kan spreken van “echte” behendigheid, zijn dit soort “fake” vaardigheidsfuncties niet toegestaan.

Niet toegestane weddenschappen

Om zaken als matchfixing en andere vormen van fraude te voorkomen is het voor Nederlandse spelers niet toegestaan weddenschappen te plaatsen op bepaalde specifieke acties en gebeurtenissen:

Novelty bets (verboden)

Het is verboden op weddenschappen te plaatsen die niet sport gerelateerd zijn. Denk hierbij aan het wedden op het Eurovisie Songfestival, wedden op verkiezingen, iemands dood voorspellen of geld inzetten op oorlogen.

Makkelijk te beïnvloeden gebeurtenissen (verboden)

Spelers mogen niet wedden op zaken die gemakkelijk (via bijvoorbeeld het omkopen van spelers) te manipuleren zijn. Denk hierbij aan een eerste vrijetrap, hoeveel wisselspelers er worden ingebracht of welke voetbalspeler er als eerste een corner zal nemen.

Negatieve gebeurtenissen (verboden)

Ook is het verboden om geld in te zetten op negatieve weddenschappen. Denk hierbij aan een eerste gele en/of rode kaart om gokken op wie een eigen doelpunt zal scoren.

👉 De Nederlandse weddenschap-regels klinken ingewikkeld, maar in de praktijk is het niet heel belangrijk om te weten waar je wel en niet op mag wedden. Alle weddenschappen die niet toegestaan zijn, zullen simpelweg niet door de vergunde casino’s en bookmakers worden aangeboden. Kortom, het is sowieso niet mogelijk om verboden weddenschappen te plaatsen.

Verboden voetbal-weddenschappen

Omdat voetbal de meest populaire sport is in Nederland, heeft de kansspelautoriteit voor deze balsport specifieke regels opgesteld wat wel en niet mag op het gebied van voetbalwedden. Let wel, veel van deze wetgeving is ook van toepassing op andere sporten.

verboden weddenschappen casino cover
De Nederlandse gokwet verbiedt spelers geld in te zetten op zaken die makkelijk te manipuleren zijn.

Voetbaldivisies (verboden)

Het is in Nederland niet togestaan om te wedden op:

  • Vriendschappelijke wedstrijden die niet zijn georganiseerd
    onder auspiciën van de FIFA of één van haar confederaties
    of van een nationale bond;
  • Wedstrijden van de derde divisie en lagere divisies;
  • Wedstrijden voor deelnemers onder de 21 jaar (O21) en alle
    andere wedstrijden in iedere lagere leeftijdscategorie.

Gebeurtenissen spelers (verboden)

Wedden op een makkelijk te manipuleren gebeurtenis, waaronder het aantal per wedstrijd, per helft, per speler en per team, alsmede de daaraan gerelateerde tijdstippen, is niet toegestaan:

  • Bijzondere gedragingen van spelers die niet van invloed zijn op een normaal verloop van de wedstrijd;
  • Blessurebehandelingen van spelers;
  • Gele of rode kaarten;
  • Inbrengen van wisselspelers;
  • Veroorzaken van inworpen en welke speler een inworp gooit;
  • Veroorzaken van overtredingen;
  • Veroorzaken en nemen van strafschoppen;
  • Veroorzaken van buitenspel;
  • Veroorzaken van hoekschoppen en welke speler een hoekschop neemt;
  • Welke speler een vrije trap of een strafschop neemt na een gele of rode kaart.

Gebeurtenissen niet deelnemende personen (verboden)

Niet alleen voor spelers, maar ook voor andere deelnemers gelden regels. Zo is het ook niet toegestaan om te wedden op gele of rode kaarten voor coaches, assistent-coaches en andere personen die niet rechtstreeks aan de wedstrijd deelnemen.

Gebeurtenissen scheidsrechters (verboden)

Voor scheids- en grensrechters zijn ook richtlijnen opgesteld. Het is in Nederland niet mogelijk om te wedden op:

  • Blessurebehandelingen of uitvallen van scheidsrechters
    of assistent-scheidsrechters;
  • Fluiten door scheidsrechters voor inworpen;
  • Fluiten door scheidsrechters voor overtredingen;
  • Fluiten door scheidsrechters voor buitenspel;
  • Fluiten door scheidsrechters voor hoekschoppen;

Overige (verboden)

Als laatste zijn er nog een aantal zaken die niet in bovenstaande categorieën vallen. Zo is het niet togestaan om te wedden op:

  • Toevoegen van extra tijd door de vierde official per
    wedstrijd en per helft;
  • Aan de Video Assistance Referee (VAR) gerelateerde
    momenten;

Verboden handbal-weddenschappen

Het gros van bovenstaande verboden geld ook voor de handbalsport. Daarnaast gelden er voor handbal nog een aantal specifieke regels. Het is niet toegestaan om weddenschappen te plaatsen op:

– Tijdelijke uitsluiting van een speler;

– Uitsluiting van een speler voor de rest van de wedstrijd.

Verboden tennis-weddenschappen

Voor tennis gelden niet alleen andere spelregels, maar ook extra verboden. Zo is het niet toegestaan om te wedden op:

– Aantal dubbele fouten;

– Aantal malen dat een recht op challenge wordt ingeroepen;

– Dubbele fout;

– Inroepen van een recht op challenge;

– Straf van een scheidsrechter;

– Tijdelijke uitsluiting van een speler;

– Uitsluiting van een speler voor de rest van de wedstrijd;

– Verlies van een specifieke game;

– Verlies van een specifieke set.

Wetgeving online vs offline kansspelen

Niet elk casinospel is natuurlijk hetzelfde. Er zijn kleine kansspelen als bingo en de speelautomaten die je bij horecazaken en gokhallen kunt spelen en je hebt de zwaardere varianten zoals de online videoslots en Holland Casino gokkasten. Dan heb je ook nog verschillen in locatie en software, die vooral duidelijk worden als je fysieke gokkasten met hun digitale broertjes gaat vergelijken. De Nederlandse overheid heeft mede met de nieuwe Wet Kansspelen op Afstand (KOA) rekening mee gehouden. Deze kansspelwet is een uitbreiding op de reeds bestaande Wet op de Kansspelen (WOK).

wetgeving online gokken cover
De wet KOA en WOK bepaalt in Nederland de regels omtrent gokken op het internet.

Gokkast regels

Hieronder hebben we voor iedere categorie even de belangrijkste wetten voor je op een rij gezet.

Horeca en gokhallen

  • Maximaal verlies voor spelers is €40,- per uur;
  • Maximale basisinzet is vastgesteld op €0.20 per draai;
  • Maximale jackpot van €2500,-;
  • Maximale winst van 200x de inzet.

Casino gokkasten en Online videoslots

  • Maximale basisinzet van €150 per draai;
  • Onbeperkte jackpotmogelijkheden;
  • Onbeperkte winstmogelijkheden;

Online Kansspelvergunning

Sinds de invoering van de nieuwe kansspelwet (KOA) op 1 april 2021, is het voor iedereen die dat wil mogelijk geworden een aanvraag in te dienen voor een vergunning voor het online aanbieden van kansspelen op afstand. De kansspelautoriteit verleend vergunningen voor de volgende speltypen:

  • Casinospelen waarbij de spelers tegen de vergunninghouder spelen;
  • Casinospelen waarbij de spelers tegen elkaar spelen;
  • Weddenschappen op een sportwedstrijd;
  • Weddenschappen op paardenrennen en harddraverijen.

Om in aanmerking te kunnen komen voor een kansspelvergunning dient de aanvrager:

  • Beleidsstukken te overhandigen;
  • Een aansluiting te hebben met het CRUKS-systeem;
  • Een controledatabank in te richten;
  • Kosten voor de aanvraag te voldoen (€48.000,-);
  • Spellen en spelsystemen te laten keuren;
  • Te voldoen aan alle regels en leidraden.

Meer informatie: https://kansspelautoriteit.nl/wet-koa/voorbereiden/

👉 Exploitanten van online casinospellen dienen dus geen standaard exploitatievergunning aan te vragen maar een internet-specifieke online gokvergunning.

Regels voor casino-eigenaren en exploitanten

Zoals we eerder op deze pagina al hebben uitgelegd gelden er strikte regels voor het uitbaten van kansspelen. Dit geldt zowel voor offline aanbieders als online gokplatformen.

Offline kansspelaanbieders

Iedereen weet natuurlijk van het bestaan van gokhallen en echte casino’s als Holland Casino. Er zijn echter nog tal van andere locaties waar gegokt kan worden. Deze aanbieders vallen over het algemeen onder de categorie horecabedrijven. De horeca – dat staat voor Hotel, Restaurant en Cafe – is op zijn beurt weer onder te verdelen in 2 subcategorieën: laagdrempelig en hoogdrempelig.

1. Laagdrempelige en hoogdrempelige horeca

Bowlingbanen, cafetaria’s, lunchrooms en shoarmazaken zijn allemaal zogeheten laagdrempelige horeca. Bij hoogdrempelige horeca zoals cafés en restaurants is er sprake van activiteiten die zich in belangrijke mate richten op een volwassen publiek (18+). Daarnaast staat een bezoek aan deze locaties op zichzelf, waarmee we willen zeggen dat er geen andere hoofdactiviteiten plaats vinden dan cafe- of restaurantbezoek.

Allemaal niet bijster interessant, maar weet wel: in laagdrempelige horeca mogen geen kansspelen staan. Alle horecagelegenheden die een of meerdere gokkasten hebben staan, zijn dus hoogdrempelige horeca.

2. Drank- en horecavergunning

Iedere ondernemer die een hoogdrempelig horecabedrijf begint dient in het bezit te zijn van een alcoholvergunning. Dit word in vaktermen ook wel de drank- en horeca(wet)vergunning genoemd, ofwel de DHW-vergunning. In de meeste gevallen is daarnaast ook een SVH-verklaring Sociale Hygiëne vereist. De DHW-vergunning is overigens persoonsgebonden. Dit is belangrijk om te weten, omdat er tijdens openingsuren altijd iemand aanwezig dient te zijn met een geldige DHW-vergunning / alcoholvergunning.

De exacte voorwaarden verschillen per gemeente. Over het algemeen geldt:

  • Het moet passen binnen het bestemmingsplan van de gemeente;
  • De gemeente kan en mag een Bibob-onderzoek doen;
  • Leidinggevenden hebben geen strafblad.

Aanwezigheidsvergunning

Horeca-uitbaters en gokhaleigenaren die een gok- of speelautomaat in hun zaak willen plaatsen dienen hiervoor een aparte vergunning aan te vragen bij de gemeente. Dit word ook wel een aanwezigheidsvergunning genoemd. Dit is bedoeld voor de zogeheten kleine kansspelen als fruitautomaten en pachinko. Voor behendigheidsspellen als flipperkasten en photoplay machines is geen vergunning noodzakelijk

Exploitatievergunning

Naast de diverse vergunningen bij de gemeente dienen alle bedrijven die kansspelen exploiteren ook een exploitatievergunning aan te vragen bij de kansspelautoriteit. Dit geldt voor zowel de horecazaken en gokhallen die kleine kansspelen uitbaten, alsmede echte casino’s waar je de zwaardere casinogokkasten kunt spelen.

Modeltoelating

Iedere gokkast dient bovendien uitgebreid gekeurd te worden. Hiervoor dient per automaat een modeltoelating aangevraagd te worden bij de kansspelautoriteit. Voor online kansspelen zoals videoslots gelden andere regels. Deze zijn worden echter net zo streng gecontroleerd en gescreend door onafhankelijke partijen als het Nederlands Meetinstituut (NMI).

Zorgplicht

Als laatste hebben alle kansspelaanbieders een zorgplicht. Zo moeten ze ervoor zorgen dat minderjarigen geen toegang hebben tot hun kansspelen, en er ook niet aan kunnen deelnemen. Daarbovenop moeten de bedrijven maatregelen nemen in de vorm van een preventiebeleid, bedoeld om kansspelverslaving te voorkomen. Een van de verplichtingen is dat ook al het personeel geschoold dient te zijn. Ze dienen een cursus kansspelproblematiek te volgen. Niveau 1 is hierbij voldoende. De eigenaar dient echter door te studeren en minimaal niveau 2 te behalen.

Toezicht, vergunningen en controle

Voordat je aan jouw (eerste) gokavontuur gaat beginnen is het belangrijk om je bewust te zijn van een paar belangrijke basisregels. Hoewel sommige zaken waarschijnlijk voor zich spreken, vonden we het zaak om deze toch te nader uit te leggen.

gokvergunning regels
Het aanvragen van een licentie voor het aanbieden van online kansspelen verloopt via de Kansspelautoriteit.

College van toezicht op de kansspelen

Lange tijd hield de overheid zelf toezicht op de gokindustrie in Nederland. Deze verantwoordelijkheid rust op de schouders van de minister voor rechtsbescherming, het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Omdat niet alleen het aanbod aan kansspelen, maar ook de kansspelmarkt in zijn geheel steeds grotere vormen aan begon te nemen, werd er op 1 januari 1996 besloten een Zelfstandig Bestuursorgaan (ZBO) op te richten genaamd Het College van toezicht op de kansspelen.

Deze onafhankelijke toezichthouder hield toezicht op de naleving van de Wet op de kansspelen door de vergunninghouders van de landelijke kansspelen. Op dat moment waren er slechts een handvol partijen die een vergunning hadden: Autotote Nederland, BankGiro Loterij, De Lotto, Holland Casino , Nationale Postcode Loterij, Nederlandse Staatsloterij en de Sponsor Loterij. Daarnaast adviseerde het College de minister over te verlenen vergunningen en eventuele sancties voor illegale aanbieders of vergunninghouders die hun boekje te buiten waren gegaan.

De Nederlandse Kansspelautoriteit

Rond het jaar 2000 wilde de toenmalige minister van Justitie het vergunningsstelsel en het bijbehorende toezicht op de schop nemen. Er volgde een politieke discussie waarbij ook goed gekeken werd naar andere landen waar de gokmarkt reeds gereguleerd was. Ook werd het Nederlandse toezicht vergeleken met internationale toezichthouders als de Malta Gaming Authority (MGA). Alle positieve en negatieve kanten van de internationale wetgeving werden nauwkeurig bestudeerd. Hierop volgde een herstructurering van het College van toezicht op de Kansspelen. Op 1 april 2012 werd om die reden ook gekozen voor een naamsverandering naar De Nederlandse Kansspelautoriteit (KSA). Tot de dag van vandaag is de KSA verantwoordelijk voor de regulering en het toezicht op de gokindustrie in Nederland.

10 beste legale casino’s in Nederland

Met stip het beste casino van ons land. Ze barsten van de gave acties en hebben unieke live casino games van Stakelogic. Ook zijn er meer dan voldoende videoslots aanwezig.
Bij jacks.nl hebben ze de zaken goed voor elkaar. De perfecte plek voor liefhebbers van voetbal wedden. Ze hebben ook gave casinospellen met live dealers die Nederlands spreken.
Hier moet je zijn als je dol bent op het spelen van online gokkasten. Kansino heeft het allerbeste spelaanbod van Nederland. Alle top gameproviders zijn aanwezig.
Het nieuwe online gokplatform van dit staatscasino ziet er gelikt uit. Qua beschikbare spellen is het top, maar de gebruiksvriendelijkheid van de website mag nog wel wat beter.
De bekendste bookmaker van Holland heeft nu ook een eigen online casino gedeelte. Koning Toto moet nog wat leren op dit gebied, maar de start is veelbelovend.
Dit is een van de slechtste casino's van het moment. Een groot gokmerk, maar ze weten het nog niet echt waar te maken. Bezoeken op eigen risico.

Reputatie, veiligheid en betrouwbaarheid Een open gokindustrie waarbij iedereen die dat wil zelf een gokhal of casino kan beginnen vergt natuurlijk de nodige regulatie. Zoals we al hebben aangegeven heeft onze overheid hierdoor de kansspelautoriteit opgericht. Die fungeert als toezichthouder en ziet er nadrukkelijk op toe dat alle vergunninghouders zich aan de strikte regelgeving houden.

Het doel hierbij is het algemene vertrouwen in het beleid hoog te houden, illegale casino’s en criminele zaken als witwassen en fraude te bestrijden, en jou als speler een veilig en eerlijk spelaanbod te kunnen garanderen. Hierbij maakt de Nederlandse overheid gebruik van een aantal tools. De belangrijkste zullen we hieronder even nader toelichten.

Toetsing op integriteit via de Wet Bibob

Een eigen casino starten lijkt geweldig leuk. Dat is het ook wel, wie wil er nu geen eigen gokimperium opbouwen. Daar valt immers bergen geld mee te verdienen. Voor we je echter al te enthousiast maken moeten we helaas op voorhand al de pret drukken. Want zo simpel is het allemaal niet. Sterker nog, voor de gemiddelde Nederlander is dit gewoonweg onmogelijk. Logisch ook. Er gaan miljoenen om in deze wereld. En niemand zit erop te wachten dat er casino’s op de markt verschijnen die personeel of spelers niet uit kunnen betalen omdat ze bijvoorbeeld even “slecht” bij kas zitten. En al kunnen ze dat wel. Je wilt niet dat elke flapdrol die wat geld op zijn bank heeft staan een grote potentiële witwasfabriek op poten kan stellen. Om maar iets te noemen.

De overheid heeft daarom flink wat drempels opgeworpen die ervoor dienen te zorgen dat je niet alleen enkele miljoenen nodig hebt om van start te kunnen gaan, maar er ook een uitgebreide screening plaats vind van alle belanghebbenden binnen de organisatie. Dit laatste word gedaan aan de hand van de Wet Bibob en de overtuiging dat iedere vergunninghouder van goed gedrag moet zijn. De kansspelautoriteit beoordeeld aan de hand van de Bibob-toetsing de integriteit van de aanvragen en alle personen die een financieel belang hebben in de betreffende aanvraag. Tijdens dit beoordelingsproces word er zeer uitgebreid gekeken naar het verleden. Van wetsovertredingen als fraude, diefstal, witwassen, etc. Kortom om er zeker van te zijn dat ze met goedwillende ondernemers en niet met malafide ondernemingen van doen hebben.

Belangrijkste beoordelingspunten:

  • Is alle benodigde vergunningsinformatie volledig en naar waarheid ingevuld?
  • Heeft de aanvrager ooit een strafbaar feit gepleegd?
  • Voldoet de aanvragen en zijn netwerk aan de zedelijkheidseisen (onder curatele, TBS, in de gevangenis, psychische aandoening, etc.)?
  • Is er sprake van slecht levensgedrag (zeer streng antecedentenonderzoek)?   
  • Bestaat er een gevaar op misbruik (zwart geld, witwaspraktijken, etc.)?

Garantie voor betrouwbare casino’s

Zelf een online casino starten is niet voor iedereen weggelegd. De voorwaarden, bijbehorende kosten en spelregels zijn dermate pittig te noemen dat je zoiets alleen op kunt zetten als je een flinke investeerder en/of een grote organisatie achter je hebt staan.

Zo kost de aanvraag alleen al 45.000 euro per casinosegment. Word deze afgewezen dan vind er geen restitutie plaats. Daarnaast dien je ook een bankgarantie van 800.000 euro te kunnen overhandigen. Los van dat zijn er nog tal van andere voorwaarden waar je aan dient te voldoen. Denk hierbij aan geschoold personeel (verslavingscursussen), het verplicht inhuren of in dienst nemen van een verslavingsexpert, een 24-uurs Nederlandstalige helpdesk, een kantoor in Nederland, etc, etc.

Zoals je al leest hebben ze het vergunningsstelsel zo opgesteld dat niet iedereen zomaar een eigen casinotje kan beginnen. Zelfs niet als ze een paar miljoen op de bank hebben staan. Al deze regels zijn natuurlijk bedoeld om ervoor te zorgen dat alleen goede, betrouwbare partijen met een uitstekende reputatie toegelaten worden op de markt. Voor het vertrouwen in de gokwet, maar zeker ook om criminaliteit te bestrijden en jou als speler te beschermen. Hieronder nog een korte samenvatting van de belangrijkste eisen waar kansspelaanbieders aan dienen te voldoen.

Aanvragers van een casinovergunning dienen:

  • een gezonde onderneming te zijn
  • de integriteit op orde te hebben (inclusief intern toezicht)
  • een aansluiting te hebben op het uitsluitregister Cruks
  • speelgegevens “real-time” te registreren in een controledatabank
  • verantwoordelijk met spelerstegoeden om te gaan
  • goed doordacht beleid te hebben op het gebied van verslavingspreventie

Vergunninghouders hebben een zorgplicht, en moeten:

  • een speler te identificeren en controleren of hij minstens 18 jaar is
  • beleid hebben op dit terrein
  • per type kansspel een risicoanalyse maken
  • per 1 oktober aangesloten zijn op het uitsluitregister Cruks
  • speelgedrag registreren en ingrijpen als dat nodig is
  • spelers goed informeren over het spel dat ze spelen
  • zorgen dat personeel aantoonbaar kennis heeft over verslavingspreventie

Reclames dienen:

  • evenwichtig en zorgvuldig te zijn
  • niet aan te zetten tot onmatige deelname
  • niet agressief te zijn en zich niet te richten op kwetsbare groepen
  • niet misleidend te zijn, bijvoorbeeld door de indruk te wekken dat er zeker een prijs wordt gewonnen

Bron: https://kansspelautoriteit.nl/wet-koa/

Keuringen en toezicht voor veilige casinospellen

Naast een betrouwbaar en veilig platform is het natuurlijk van groot belang dat ook de casinospellen te vertrouwen zijn. Als speler moet je er immers vanuit kunnen gaan dat er niet met de spellen gesjoemeld kan worden, op wat voor manier dan ook. Om deze garantie te kunnen bieden, maakt de kansspelautoriteit gebruik van tools:

Modeltoelating

In Nederland is het zo geregeld dat ieder kansspel uitgebreid gekeurd dient te worden alvorens het op markt gebracht kan worden. Exploitanten kunnen hiervoor een modeltoelating aanvragen en indienen bij de kansspelautoriteit. Dit geldt voor alle kanspel- en behendigheidsautomaten. Komt de gokkast door de keuring, dan ontvangt de aanvrager een speciale sticker. Deze stickers zijn er in 4 kleuren. Deze geven aan om welk type automaat het gaat en op welke locatie deze geplaatst mag worden. Voor speelautomaten die gebruik maken van ”cashless play,” een centraal betaalsysteem dat werkt met chipkaarten of tickets, dient een aparte ontheffing aangevraagd te worden. Over het algemeen zijn zowel de modeltoelating als de ontheffing een jaar of 5 geldig. Voor online videoslots geldt overigens een soortgelijke keuring.

Nederlands Meetinstituut

Een van de bekendste onafhankelijke keuringsbedrijven in Nederland is het Nederlands Meetinstituut (NMI). Zij controleren onder andere de software en het “gedrag” van de gokkast. Hierbij word er, afhankelijk van het type gokkast, gekeken naar de speltijd, het uitkeringspercentage, het uurverlies en de maximale prijs. 

Het NMI is niet het enige bedrijf dat dit soort diensten levert. Vooral op het gebied van online slots zijn er veel auditeurs actief. Wel is het zo dat je als exploitant niet zelf een controle-bedrijf mag uitkiezen. Dit om fraude en andere vormen van manipulatie te voorkomen. In de praktijk is het dus zo dat de gokautoriteit (KSA) een of meerdere keuringsinstellingen doorgeeft waaruit de aanvrager een keuzen kan maken.

Bekende gokkast testbedrijven

  • BMM Testlabs
  • eCommerce and Online Gaming Regulation and Assurance (eCOGRA)
  • Expleo Group (SQS)
  • Gaming Associates (GA)
  • Gaming Laboratories International (GLI)
  •  iTech Labs
  • Nederlands Meetinstituut (NMI)
  • Technical Systems Testing (TST)

Bronnen

FAQ

De Nederlandse kansspelautoriteit is een door de staat opgerichte en aangewezen, onafhankelijke organisatie die gokvergunningen verleend en toezicht houd op de naleving van de wet op de kansspelen (WOK) en de wet kansspelen op afstand (KOA).

Een van de door de KSA oplegde eisen voor kansspelaanbieders is dat zij aangesloten moeten zijn op het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen, afgekort ook wel CRUKS genoemd. Dat betreft een landelijk register waar probleemgokkers in zijn opgenomen. Sta je daar als speler in, dan kan en mag je bij geen enkel legaal casino in Nederland meer gokken.

Deze onafhankelijke gokautoriteit draagt zorg voor een eerlijk en betrouwbaar spelaanbod in een veilige omgeving. In het kort zijn de belangrijkste 3 doelstellingen: het beschermen van de consument, het voorkomen van kansspelverslaving en het bestrijden van illegaliteit. Het belang van de speler staat hierbij uiteraard centraal.

De hoofdtaken van de kansspelautoriteit zijn te verdelen in 5 segmenten, namelijk:

  • Minimaliseren van gokverslaving;
  • Regulering van de nationale gokmarkt;
  • Tegengaan van fraude en criminaliteit;
  • Toezicht en handhaving;
  • Verschaffen van informatie en voorlichting.

Bijna alle kansspelvormen die er bestaan zijn toegestaan (legaal) in ons land. Dat wil echter niet zeggen dat ze overal te spelen zijn. Het aanbod zal afhangen van de diverse legale kansspelaanbieders. Een lijst met alle kansspelen van de wereld is dus niet van toepassing. Maar, over het algemeen worden de onderstaande casinospellen bij de meeste casino’s altijd wel aangeboden:

  • Bingo / Keno
  • Baccarat
  • Behendigheidsspellen (flipperkasten, Pachinko, Photoplay, etc.)
  • Blackjack
  • Casino Gokkasten
  • Dobbelspellen (Diceball, Hazard, Sic Bo, etc.)
  • Kaartspellen (5 Card Drwa, Pai Gow, Yablon, etc.)
  • Kraskaarten
  • Live Casino
  • Loterijen
  • Poker
  • Roulette
  • Speelautomaten (fruitautomaten, kermisautomaten, etc.)
  • Tafelspellen (Craps, Punto Banco, etc.)

Gokken voor spelers is belastingvrij. In die zin dat jij als speler geen belasting hoeft te betalen over jouw gokwinst. De kansspelaanbieders zijn hier verantwoordelijk voor gesteld en hebben deze taak dus van en voor jou overgenomen. In de praktijk betekend dit dat de casino’s over hun maandelijkse spelresultaat (totaal aan stortingen minus spelerswinsten) rond de 30% aan kansspelbelasting dienen af te dragen.

Ja, maar de loterij dient wel bedoeld te zijn voor een algemeen belang: sport en welzijn, cultuur, ontwikkelingssamenwerking, etc. Ook dien je hier altijd een vergunning voor aan te vragen bij de kansspelautoriteit en gelden er strenge voorwaarden. Het is niet toegestaan een loterij te organiseren waar jijzelf of een commerciële partij aan gaat verdienen.

Dit gaat om bedrijven die hun product of dienst onder de aandacht willen brengen. Bijvoorbeeld via een promotiecode, prijsvraag of like & win actie op en via social media. Voor dit soort promoties is geen vergunning nodig. Wel gelden er strenge voorwaarden. Zo is het niet toegestaan om deelnamegeld te vragen, de deelname dient dus gratis te zijn. Ook mag ieder bedrijf slechts eenmaal per jaar een promotioneel kansspel aanbieden. Bovendien mag het prijzengeld niet hoger zijn dan 10.000 euro.

Nee. Alle kansspelsoorten vallen onder Wet op de Kansspelen en de Wet Kansspelen op Afstand. In die wetten is specifieke regelgeving geschreven voor speelautomaten (speel- en winlimieten) en casinogokkasten (max 150 euro aan inzet per draai).